周煦惠一行实地调研老旧小区改造项目

实施城镇老旧小区改造，既是党中央和国务院作出的重大决策部署，也是改善民生的重要举措。在改造配套基础设施之后，如何补齐便民市场、停车场、无障碍通道等生活服务设施，并实现长效管理？8月18日，市政协副主席周煦惠率队就“软硬兼施治理老旧小区”提案进行督办。

提案督办协商座谈会议现场

调研组一行先后前往荷塘区汽齿小区、天元区银苑小区进行实地调研，并于市住建局召开提案督办协商座谈会。

周煦惠充分肯定了承办单位的提案办理情况，他指出，老旧小区改造工作是一项民生工程，改造提升工作涵盖各个方面，相关职能部门要切实补齐城市短板，提升城市宜居水平，政协委员要持续关注提案进展情况，继续为老旧小区改造工作提出意见建议，贡献政协力量。

【问题】

老旧小区“焕然一新”，但后续管理提升难

老旧小区改造，我市启动较早，成效也比较明显。2017年初，市委市政府就制定了《株洲市旧城提质三年行动实施方案（2017-2019年）》，强力推进相关工作。

数据显示，该方案实施以来，共对3.9万套、119个老旧小区、8080户居民住宅实施改扩建和翻新改造；40家驻株央企全部签订移交改造协议，139个职工家属区、7.73万户、487.69万平方米实施了维修改造。

“我市老旧小区改造工作虽取得一定成绩，但仍存在诸多问题。”市政协委员李柏坚坦言，一些改造后的老旧小区短期内面貌“焕然一新”，但后续管理难、继续提升难等突出问题也不少。

李柏坚说，老旧小区居民缺乏“拿钱买服务”的意识，政府在对老旧小区公共设施基本维修改造后，后续物业管理服务跟不上，步入“改造—破坏—再改造”的怪圈。对此，他建议在小区建立长效管理机制，保证改造后的小区设施设备、环境得到长期的维护保养。引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务，借助智慧株洲建设，实行现代化管理。

【回应】

“一区一策”，进行“菜单式”改造

今年，市委、市政府将老旧小区改造纳入“民生100”重要内容。在此基础上，市住建局会同市发改、市财政联合印发了《株洲市城镇老旧小区改造工作实施方案》，为持续推进我市老旧小区改造打好了政策基础。

针对市政协委员提出的问题，市住建局党组书记谭智勇表示，将按照“一区一策”原则，改造前广泛征求小区居民意见和需求，把“改不改问需于民、怎么改问计于民、好不好问绩于民”落实到改造工作全过程，将基础类改造作为“规定动作”，中央和省级资金70%用于基础类改造。同时在居民同意、资金有保障的情况下，支持电梯加装、养老抚幼等“自选动作”改造。

老旧小区有了新面貌，但“三分建、七分管”，后期管理跟不上，不久也会反弹。谭智勇表示，改造前，明确物业管理模式将作为小区列入改造计划的前置条件，积极引导老旧小区实行市场化物业管理。小区居民也可根据实际情况，选择业主自治等方式进行管理，或者委托其他管理人进行管理，确保小区改造完成后的长效管理。