田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的特色小镇和乡村综合发展模式。2017年2月，田园综合体首次出现在中央一号文件，同年6月启动了国家级试点。

我市具有丰厚的资源禀赋和良好的现实基础，应积极争取试点，将其作为我市乡村振兴的新支点。因此，民进株洲市委建议：

一、强化规划引领。按照“三生融合”（生产、生活、生态）的发展理念和“三产共生”（农业、加工业、服务业）的发展模式，高起点、高质量编制《乡村振兴战略规划》、《田园综合体建设规划》。在功能定位上注重产业、环境、文化、社区功能“四位一体”融合发展，在规划布局上加强与特色小镇、乡村旅游规划的衔接、整合，同时注意防范和控制风险。

二、强化产业主导。建议推进全产业链发展，构建种子种苗、生产加工、物流营销全产业链，深入挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，建设设施完备、功能多样的森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇，将田园综合体建设成为包含农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、仓储、保鲜、金融、旅游的三产融合体和城乡复合体。

三、强化品牌意识。建议加大美丽乡村、特色小镇、特色农业、现代农庄品牌培育的力度，走差异化发展之路。特别是已列入省级以上历史文化名镇名村的资源，更应深度挖掘其传统民居、民俗文化、民间美食、农事体验元素，形成各具特色的“一园一综合体”的发展格局。

四、强化要素保障。整合各类涉农扶持资金，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等形式，撬动金融和社会资本投资田园综合体建设。优先保障田园综合体建设用地，同时在学习借鉴外地农村三项改革的基础上，深入推进农村产权制度改革，在保障宅基地用益物权的前提下，通过合并调整、以田换田、租赁、反租倒包、股份制、土地信托服务等盘活和整合土地资源支持田园综合体建设。

五、强化机制创新。把田园综合体建设摆上市委、市政府重要议事日程，建立工作协调机制，出台扶持政策，落实专项资金，建立督查考核制度。推进农村产权制度改革，探索以土地入股、合作联营、保底分红、股份合作、利润返还等形式完善利益链，让农民合理分享全产业链增值收益。坚持城乡联动，把“最多跑一次”改革向农村延伸，为田园综合体建设营造有利环境。