2015年起，随着国家产业政策调整，株洲大多数污染企业逐步关闭或搬迁，目前作为株洲老区工业基地的清水塘地区，已有153家企业已经关停退出，株洲GDP年度总值仅位于湖南省第五；如何通过培育新产业弥补退出产能，将是我市未来产业发展的新课题。我市培育新产业，推广孵化器模式，展现蓬勃之势，已成为新产业发展的平台，培育新经济的“黄埔军校”。

截至2017年底，我市投入运营的孵化器共5家，孵化器内企业总数413家，在孵化的企业374个，在孵企业总收入26.13亿，当年营业收入超5千万元的企业共10家。目前，孵化器在运行过程中还存在一些问题，比如：投资主体过于集中，优势产业主体企业参与数量不够；孵化企业发展缓慢，优势产业链、专业化配套孵化不够；公共服务体系建设不够等。

因此，委员建议：

1、聚焦“3+5+2”产业体系，打造产业链孵化器。以“中国动力谷”为基础，依托轨道交通、航空、汽车三大动力产业，同步新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业和陶瓷、服饰两大传统特色产业打造产业链孵化器，让孵化企业能紧紧围绕主体企业进行配套生产，共享主体企业市场资源，从而获得市场的支撑，缩短孵化企业在孵化的周期，提高孵化企业毕业率，补齐株洲产业链。

2、扩大多元化投资，引导优势产业主体企业参与运营。从政策上引导具有产业优势主体的企业参股或投资孵化器的建设和运营，激发市场活力；鼓励优势产业主体企业充分利用自有闲置的房产、生产设施及存量土地进行孵化器的改建，为孵化产业链提供专业化的场地；主体企业通过孵化产业链，进一步巩固优化主导产业，实现企业多元化发展。

3、健全公共服务体系，完善“五位一体”的产业链孵化器。围绕全市优势产业，建立创业公共教育平台，正确引导更多的创业个体投入到优势产业链的学习培训中，为创业者明确方向，为优势产业链下的项目孵化输送更多的专业化人才；由政府相关职能部门引导整合高校、科研院等资源，建立全市孵化器共享实验室，打造基础科研平台，增强孵化企业的研发能力，提升孵化企业核心竞争力；打造产业链孵化器公共服务平台，引进法律、财务、技术、咨询等机构进驻，为孵化企业提供相关配套服务，解决孵化企业在发展过程中面临的问题；利用政府的影响力和号召力吸引更多的金融机构、基金公司进驻平台参与优质企业进一步的孵化，助力部分优质孵化企业加速发展。

4、引导方向及运营办法。对现有产业发展和科技政策进行调整，重点向建设产业链孵化的主体企业进行政策倾斜，引导企业发展产业链，引进孵化产业链企业；在政府财政预算资金安排中设立产业链孵化器发展的专项资金并以补贴方式对产业链企业进行资金扶植，促进产业链孵化器的的发展；制定产业链孵化器的评级机制，对评级不同的产业链孵化器给予不等的税、费优惠政策；引入产业链孵化器升降级制度，按照级别、周期制定考核任务，达标升级，反之降级，促进各级产业链孵化器之间的竞争，更好的发挥服务孵化企业的职能。