作为湖南省经济发展的核心增长极，长株潭地区在2014-2017年率先在全国范围内实施种植结构调整试点工作，根据土壤的镉含量、地理区位和地形地势选择调整方向。主要引导种植户发展棉麻桑等纤维作物、花卉苗木、香料植物、能源作物、油料作物和经过安全评估的西甜瓜等特色水果、蔬菜、饲用作物，以及特色健康水产养殖替代水稻种植。试点期间，三市共完成调整面积12.31万亩。2017年底省农业农村厅重新核定了严格管控区、安全利用区和优先保护区。2018年长株潭三市完成调整面积79.03万亩。其中长沙完成29.55万亩，占调整计划面积的100.01%，全部完成种植结构调整任务，将在2019-2020年持续巩固调整效果。截至2019年8月30日，长株潭三市在2018年进行调整的79.03万亩中，完成巩固调整面积62.16万亩，占目标任务的78.66%（超过五分之一的调整面积重新回归水稻种植或季节性抛荒）。株洲和湘潭两市完成2019年度调整任务19.67万亩，占计划任务的62.93%，另有3.99万亩已流转土地，没有种植水稻，也未播种、栽植其他作物或开展养殖，暂时处于抛荒状态，占年度任务的12.76%，两市顺利完成年度调整任务的压力较大。

长株潭地区种植结构调整工作自2014年开展以来，有效改善了生态环境，促进了农民增收，增强了农旅融合。但在推进过程中，也存在一些问题和困难。比如：种植结构调整任务艰巨，基层应对能力不足；指导计划出台未能因时制宜，政策在不断变化；产业区域性统筹不够，支撑带动力不强；生产要素和资源有限，限制调整效果；农业基础有待提升，防灾减损保障不够。

对此，九三学社株洲市委建议：

1、树立长远的调整理念，加强后续政策扶持。建议政府相关部门适当放缓推进步伐，延长和完善政策性扶持时间，避免基层为了完成任务“一刀切”、“一窝蜂”。

2、强化产业规划的统筹理念，扶持新型经营主体。建议相关部门提早谋划，争取每年的秋季颁布第二年的调整计划，给予经营主体足够的筹备时间。农业技术推广部门和农业科研院所及时研判市场，总结出成熟的产业模式。由省一级统筹安排长株潭地区“一县一品”、“一村一特”种植产业规划建议，相关部门加强信息服务和技术指导、做好风险提示，避免大面积的“跟风种植”，使调整后的的种植结构既与本地区优势农产品布局相吻合，又与自然资源及市场需求相适应。

3、深化科技兴农的发展理念，优化土地政策。加强区域之间的交流，抓好科技培训，努力提高种植户的科技素质。充分调动农民和社会各界积极性，打好“乡愁牌”“乡情牌”，鼓励他们回乡创办新型经营组织，投身农业生产，发展适度规模经营。在政策上鼓励土地集中流转，健全土地流转信用和风险防范机制，使土地的分散经营逐渐向规模经营发展，鼓励承包经营权在公开市场向新型经营主体流转。

4、优化农业发展环境，助推种植结构调整。建议政府主导整体推进农田基础社会建设改造项目，以基本农田建设为重点，将机耕道纳入农村公路建设范围；加强农村水利建设，进一步疏通农业灌溉“毛细血管”，加大病险水库除险加固和山塘、水渠改造硬化力度。落实创业就业优惠政策，营造优化农业企业发展环境；扩大产地初加工项目实施范围，重点支持新型农业经营主体建设冷链物流设施；完善信贷担保体系，进一步扩大“两权”抵押贷款试点范围。

5、实行“农业+”战略，巩固调整成果。实施“农业+互联网”战略，打造区域产品线上线下推广销售平台，为龙头企业、示范合作社做好项目推广；做好“农业+旅游”文章，结合“乡村振兴”战略，利用长株潭周边农村地区便利的交通区位优势，加上深厚的文化底蕴，打造“农业+旅游”示范点；走好“农业+品牌”之路，推进特色农产品创建，打造特色农业品牌，把地方“土特产”和“小品种”做成带动农民增收的大产业，推进农业提质增效积极学习先进典型经验，打造如“炎陵黄桃”具有地域特色的农产品地理标志品牌。