株洲作为神农福地和革命老区，自然资源和农业资源丰富，炎陵黄桃、茶陵茶叶、攸县香干、醴陵陶瓷、芦淞服饰等均已成为株洲名片，限于产品单一而未能形成产业去发展，导致一些优质资源没能发挥其独有优势。随着我国农业供给测改革的推进，农业综合体的发展必将为这些资源产业化带来机遇，但是，农业综合体作为一个农业农村发展的新业态，我市目前还处于起步阶段，发展机制还不健全，发展环境还亟待解决，诸如存在土地有效供给不足、人才资源短缺、农业产业结构单一、基础设施不完善、科技含量不高、品牌特色不明显、融资不畅等困难和问题，严重制约了我市农业综合体的发展。

对此，民盟界别建议：

1、科学制定发展规划。围绕县区资源禀赋和区域优势进行研究分析，摸清我市现有产业布局并进行综合评价与深度挖掘，找准乡村产业定位和各区域功能定位，科学制定乡村产业规划和事业布局规划，从空间和时间上合理有序优化产业布局，拓宽乡村产业发展空间，促进资源、产业、区域、城乡间的协调发展。

2、完善用地保障机制。以农业现代化为目标进一步完善农村土地承包“三权分置”政策。调整完善对集体所有权、农户承包权、土地经营权的赋权，防止土地撂荒、地租过快上涨。完善农业设施用地政策，对设施用地和配套用地，应实行更灵活和宽松的政策。优化城乡建设用地布局，审慎改进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡操作办法。探索盘活农村闲置宅基地的有效途径。

3、壮大农业人才队伍。农业综合体涉及农业、工业、服务、地产、旅游、创意、餐饮、娱乐、住宿、交通、商贸等各个方面，对人才的需求面广，专业性要求也较强。农业综合体建设中,要整合社会贤达、返乡投资的企业家、回乡创业的大学生和农民工的力量。

4、打造多元产业模式。通过对农业的综合开发，逐渐转变传统单一的农业生产模式，应促进一二三产业交互渗透、深度融合，形成多元化的产业格局。同时注重延伸产业链，在农产品深度加工、流通、营销上做文章，变单一产品或商品发展成一套完整产业系统。

5、积极引进先进技术。通过现代农业生物技术、农产品加工技术、现代信息技术和新材料技术,改造育种繁种、农产品精深加工、农业标准化生产、农产品销售等方面的技术,提高农业全产业链的技术水平。通过新技术、新工艺和新信息的推广应用,发展加工农业、创意农业、休闲农业、体验农业,提升农产品的科技含量、文化含量和品牌知名度。同时注重以科技手段增强对生态循环农业的支撑，构建农居循环社区，在确保产业发展、农业增收的条件下，改善生态环境，营造良好的农村生态居住环境。

6、突出品牌特色效应。注重因地制宜，充分考虑到乡村自然资源多样、文化传承各异、地域性格和乡村特色不一的特点,贸易形式和商业形态需立足实际,重视乡土气息和人文特色,以“农”为特色区别于城市商业项目,同时避免乡村地区之间的同质化竞争,提炼特色自然资源与人文资源元素,实现具有个性化的乡村商业发展模式。

7、不断拓展融资渠道。积极争取国家、省有关支农资金的支持，统筹用于农业综合体的项目建设，发挥政策性财政的引导作用。创新融资模式，加强以合作社、龙头企业、重点农联合组织及农业大户为主导的多元化经营主体建设，积极拓展投资渠道，鼓励引导银行给贷款融资、第三方融资担保、农民土地产权入股、工商资本、民间资本和外资资本等资本投向农业领域，建立多渠道、多层次、多方位、多形式的投融资机制。