近年来，我市出台了一系列政策措施，鼓励顺应居民消费升级的大趋势，推动消费升级，强调以消费新热点、消费新模式、消费品工业“三品”专项行动为主要内容，进一步优化了消费环境，促进了消费升级。但在全国消费波动的大环境下，我市消费升级的供给侧依然面临限额以上法人增幅大幅回落、分支机构分流市场、消费领域投资不足等问题。

为此，致公党株洲市委建议：

1、健全工作机制。压实责任，将社会消费品零售总额指标纳入对各县市区和有关部门的绩效考核。建立“月调度、季分析”工作机制，加强对重点工作、重点任务的跟踪。研究制定服务消费和消费新业态新模式的统计分类，完善相关统计监测，形成涵盖商品消费、服务消费的消费领域统计指标体系。探索建立消费领域运用大数据等开展形势分析和政策辅助决策的机制。

2、重视企业培育。对全市限额以上法人企业实行帮扶全覆盖，及时监测企业的经营情况，解决实际困难；加大限额以上法人企业的申报力度，对于符合条件的企业要解决他们的后顾之忧，做到应统尽统。指导限上个体户的申报及数据报送工作，用政府购买服务的办法，委托专业公司，帮助做账报数，尽可能不增加限上个体户的负担。加大分公司转子公司的工作力度。

3、落实消费政策。用好用足国家和省政府近年来出台的一系列搞活流通、扩大消费的政策意见。落实好国家降低进口关税、消费税、购物离境退税等政策，为企业提供更好的发展环境，调动企业扩大商品销售积极性。积极配合税务部门做好住宿、餐饮等生活服务业营改增工作，减轻企业纳税负担。

4、优化发展环境。深入开展诚信体系建设工作，增强商贸流通企业诚信经营意识和信用管理能力。建立完善执法监督机制，突出商务部门在打击侵权假冒、整顿规范市场秩序工作中的牵头协调作用，加强监管执法信息化管理，运用大数据等信息化技术手段，提升商务综合行政执法效能。精简执法检查程序，着力解决职能交叉、多头执法等问题。加大农村流通产品监督抽查覆盖面，强化消费领域大数据在打击假冒伪劣方面的应用。严格执行国家、省、市支持流通业发展的各项法律法规，清理和减少流通领域行政审批和行政事业性收费项目及一些不合理的收费项目。

5、优化城区商业网点布局。按照“两主三副九次多点”的规划布局，在城区加快建设具有较强区域影响力的商贸流通中心。“两主”即2个城市商业中心：中心广场商业中心、长江广场商业中心；“三副”即3个城市商业副中心：红旗广场商业中心、响石广场商业中心和云龙商业中心；“九次”即9个城市商业次中心：栗雨商业中心、武广新城商业中心、新马商业中心、枫溪生态城商业中心、湘江新城商业中心、荷塘商贸城商业中心、航空服饰城商业中心、轨道科技城商业中心、渌口商业中心。“多点”即多个社区商业、园区商业中心。

6、加强县域商贸体系建设。以株醴都市圈建设为核心，把该区作为城镇化的核心载体，不断扩充城市体量和功能，打造区域商贸流通中心。以攸县、茶陵、炎陵县城为主要增长极，以“北联、东拓、南进”为发展导向的“一体三极”区域发展新格局。加强醴陵、攸县、茶陵、炎陵四县市与比邻省市流通产业协作协同，加快湘赣省际边贸流通通道、边贸物流基地和边贸市场规划建设，促进边贸市场发展。