中国人民政治协商会议

株洲市委员会常务委员会关于

九届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协株洲市第九届委员会第四次会议上

朱庸靖

2020年1月6日

各位委员：

受政协株洲市第九届委员会常务委员会委托，我向大会报告九届三次会议以来的提案工作情况，请予以审议。

一

九届三次会议以来，广大政协委员、各参加单位和各专委会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，调查研究，建言献策，提交提案323件，经审查立案225件，转作意见和建议98件。立案提案中，集体提案46件、委员联名提案116件、委员个人提案63件。

依照市委办、市政府办印发的《株洲市政协提案办理工作办法》，立案提案由市委办、市政府办分别交由52个单位承办，截至2019年12月，已全部办复，采纳137件，占60.9%，列入计划采纳85件，占37.8%，留作参考3件，占1.3%。

立案提案，通过各承办单位的认真办理和积极采纳，助推了一批政策的制定、一批规划的制定、一批民生的改善。其中：

经济建设方面90件，占40.0%。加快轨道交通装备产业发展的建议，承办单位纳入了《株洲市轨道交通产业发展规划（2019——2025）》。推进生物医药产业快速健康发展的建议，承办单位务实办理，支持相关医药企业成功申报国家级企业技术中心。构建中小企业信用共同体融资机制的建议，助推国有担保资源整合、信用征信体系建设等工作。

政治建设方面4件，占1.8%。打造党支部志愿服务工作特色品牌的建议，为创新志愿服务模式、开展特色志愿服务活动提供有益参考。

文化建设方面35件，占15.5%。规划改造建宁历史街区的建议，承办单位在规划确定街区保护范围等工作中充分吸纳。推进文旅深度融合的建议，承办单位予以采纳，在新增精品旅游线路、推进炎帝陵创建国家5A级景区工作中得到落实。

社会建设方面77件，占34.2%。巩固提升脱贫攻坚实效的建议，为决战决胜脱贫攻坚提供决策咨询。促进普惠性学前教育发展的建议，承办单位予以采纳，转化为落实财政补助政策、完善学前教育公共服务网络等工作举措。

生态文明建设方面19件，占8.5%。推进生活垃圾分类试点的建议，在扩大小区试点范围、编制生活垃圾分类实施方案等举措中得到体现。改善农村人居环境的建议，承办单位在推进长效保洁、污水处理、卫生改厕等农村人居环境整治工作中予以采纳。

二

2019年，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，创新工作举措，提高提案质量，增强办理实效，促进了提案工作的新发展。

（一）领导重视，进一步突出重点提案示范作用。中共株洲市委、市政府高度重视和大力支持市政协履行提案工作职能。市委书记毛腾飞同志要求提高提案办理质量，阅批27件重点提案。市政府强化办理质效，要求提案问题解决和采纳率达到60%以上，市政府领导领办重点提案，在市政协常委会议上通报提案办理情况。市政协建立常委会议、主席会议定期研究提案工作制度，主席会议成员领衔督办11件重点提案。就“老旧小区提质建设和管理”重点提案，组织召开系列提案协商督办会，助推《株洲市2019年旧城提质行动实施方案》《株洲市城区既有住宅加装电梯实施办法》出台。

（二）拓展渠道，进一步夯实提案工作基础。以专委会为基础，积极征集和发布提案线索、指导所联系的界别和委员提出提案。以界别为依托，将提案质量关口前移，实行素材确定、提案论证、审议发布、办理反馈、跟踪评价的“五步提案工作法”。以委员为主体，围绕人民群众关心的热点难点问题认真选题、深入调研、提出提案，积极参与提案协商办理活动。养老及医养结合等问题一直是社会关注、委员关心的话题，近几年都有委员提交提案，对相关的并案提案进行集中协商办理，有效回应社会关切。

（三）创新方式，进一步推动提案建议落实。同类提案集中办理抓落实，就学前教育、生活垃圾分类处理、老旧小区加装电梯等提案，开展集中协商督办活动。“回头看”跟踪督办抓落实，对43个承办单位提案办复情况进行调研回访，督查提案答复中承诺事项的落实情况。民主评议确定重点抓落实，把提案办理力度、答复质量、协商落实情况作为重点评议内容，对市教育局、市城管局、市水务局、市商粮局、市行政审批局的提案办理情况进行民主评议，评议结果纳入绩效评估。

各位委员，在中共株洲市委的坚强领导下，政协委员积极履职、承办单位认真办理、社会各界共同努力，提案工作取得了较好成绩。在此，我代表市政协九届常务委员会，向关心、支持和参与政协提案工作的各级领导、部门、单位和个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

提案工作还存在提案选题不够精准、办理协商不够充分、提案宣传不够深入等问题，需要在以后的工作中认真研究解决。

三

2020年，市政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“忠诚履职，团结奋进”的工作理念，强化提案工作质量导向，加强界别提案、办理协商、提案宣传，更好发挥提案在我市经济社会发展中的作用。

（一）加强界别提案，激发提案工作活力。更加注重市政协各参加单位、各专委会的综合协调，积极搭建协商平台，组织所联系的界别和委员参加政情通报及提案调研、审查、督办、评价等活动；指导界别召集人有计划、有步骤组织界别提案工作；支持委员深入基层一线、深入人民群众广泛听取意见和建议，按照“一事一案”的要求，把“提案作业”写精彩。

（二）加强办理协商，汇聚提案工作合力。更加明确市政协各参加单位、各专委会及交办部门的协商程序及参与主体权利义务，完善提案办理协商规程，组织跟踪协商督办，确保协商成果转化有去向、有着落、有结果；完善工作机制，以增强提案者、承办单位开展办理协商的主动性和自觉性，提高协商共识和质量，把“提案建议”办精彩。

（三）加强提案宣传，扩展提案工作张力。更加做好提案的宣传工作，特别是对于一些重点提案，从提案提出、办理过程到办理结果全程跟踪报道。通过报道重点提案、委员专访、提案专版、提案沙龙等形式，把“提案故事”讲精彩。

各位委员，新的时代，有新的使命和新的要求，更应有新的担当和新的作为。让我们在中共株洲市委的坚强领导下，忠诚履职，团结奋进，通过提案建言资政，凝聚共识，为株洲经济社会高质量发展作出新的更大贡献！