株洲市不断深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，持续推进行政审批制度改革，形成了具有株洲特色的行政审批改革品牌，“最多跑一次”改革成效显著。该中心设置了不动产登记办理区等7类综合专区及网上中介服务等3个配套服务区，进驻44家单位、771项行政审批和公共服务事项。但是，企业业主和广大群众对改革红利的获得感却似乎低于政策预期，依然抱怨审批慢、环节多、手续繁。经调研，环境评价、安全评估、图纸审查等作为行政审批的前置环节，是事关审批速度和审批效率的重要事项，但株洲市中介机构尚未形成有效的制度化管理，中介耗时长制约审批效率，收费名目乱加重企业负担，中介服务差损害政府公信力，仅用时居然占了总审批用时的四分之三之多！政府部门好不容易减出来的审批时间被中介机构抵消，吞噬了改革红利，形成了新的“中梗阻”。

对此，周利丹等委员建议：

1、对中介服务项目进一步梳理归类，推进与行政审批相关中介服务项目的清理工作，取消不合理设置的中介服务项目，形成中介服务项目目录清单，最大限度精简中介服务事项。

2、发挥运用“互联网+”的优势，构建中介机构信息和企业需求信息的集成平台，设立线上线下的中介服务“超市”，打造“智慧”审批，实现中介机构由“背靠背”分散式办公变为线上线下“超市式”服务。

3、线下平台打造，在市民中心划出一块特定区域，吸引中介机构入驻，方便业主集中办理，着力提升中介服务效率，进一步释放改革红利，积极探索与尝试打通行政审批“最后一公里”。

4、网上平台搭建，依托“网上中介机构信息管理系统”，建立起以网络为主、实体为辅的“中介服务超市”，企业可在网络平台上自由发布需求信息，变“单选”为“多选”，在超市内“货比三家”，中介机构可以同台竞争，通过平台进行初步报价、承诺服务时限，实现与业主的“双向互动”。

5、构建“一个平台、双管考核、三项制度、四张清单”的“一二三四”中介管理工作新模式。一个平台即建立“中介服务机构”作为中介机构信息和企业需求信息的发布的集成平台。双管考核是指线上推送相关数据，将中介服务全过程纳入审批流程，使投资项目的审批用时与中介用时集中体现，线下通过行政审批局随机抽查回访、定期组织建设单位和业主对中介机构的服务“问诊”评价；三项制度是指市场调节制度、监察考核制度、信用管理制度，用制度来规范中介机构入驻条件、进退机制等，形成充分公平的中介服务秩序；四张清单是指向社会公布涉审中介服务事项、收费标准、服务时限和中介机构目录等“四项清单”,并实行动态调整,方便企业群众照“单”办事、监督审批部门照“单”审批中介机构，照“单”收费，项目服务照“单”办结，从源头上实现审批提速、办事减负。