株洲航空产业园是国内建设较早的航空产业园，也是国家首批通航产业综合示范区，目前产值已超过150亿。根据《株洲中国动力谷航空产业发展规划（2018-2025）》，株洲航空产业要想400亿元冲击，到2025年更要晋级“千亿俱乐部”，必然需要大力推动军民融合，积极发展通用航空产业。我市通用航空产业基础较好，产业门类齐全，特色领域突出，产业人员整体员工素质高，航空产业文化好。

目前，我市通用航空产业发展面临的主要问题：

1.航空产业园集聚效应不明显。本市的航空产业相关的布局统筹协调有待加强，新落地航空产业项目有落地到栗雨工业园等其他产业园，部分企业甚至从航空产业园区搬出至金山工业园或其他工业园区，如进一步分散布局可能导致航空产业园发展更为困难。

2整体规模不大，制造企业偏小偏弱。虽然航空产业已具备一定基础，并形成一定规模，但产值和规模主要是331厂、608所，产业结构单一，且以军品为主，军民转化程度低，真正属于通航产业的产值规模很少。

3.区域供应链不完整，产业带动作用有限。区域内核心企业331厂、608所为中央企业，其零部件本地化采购程度较低，区域内配套企业较小，并且发展缓慢。

4人才支撑乏力，人才引进难度大。人才支撑乏力，人才引进难度大。虽然有608所、331厂的人才技术优势，但难以就地转化，并且军民融合不够，熟悉通航产业的人才不足。

为此，李蓓委员建议：

1.加强统筹协调，加快园区基础设施建设。加快园区内道路网建设，加速航空大道的跨铁路桥建设，拉通航空大道与其他道路联通。建议解决千亿大道、服瑞大道与莲株高速互通等问题，建设形成到省会长沙、黄花机场的快速通道。建设集观光旅游、航空趣味体验、工业文化体验于一体航空博物馆、体验馆。加速航空小镇、航空主题公园建设，合理规划，加强产城融合，高起点建设生态产业园区，在产业园区积极引进和打造知名度高的中小学校，合理布局商超市场等。

2.加大通航产业招商引资力度。积极引进无人机整机、直升机整机制造等企业。发挥园区区位优势和土地、人力资源成本优势，利用好通用航空机场，突出发展整机试飞试验相关产业。在整机研发等技术密集型产业方面积极对接大湾区以及省会长沙，形成通航设计研发在外，制造加工、试验试飞、维修、运营等优势产业。增强园区产业集聚效应，统筹通航产业企业的布局和发展。加强产业链建设，通过财税政策优惠等鼓励本土优势企业发挥特长参与通航产业发展。在积极引进上下游企同时积极推介本土企业，为本土企业牵线搭桥引入外部资金和管理。抢抓“两机专项”、“小核心、大协作”机遇，突出航空动力特色，加强航空动力相关配套产业的发展，通过税收、财政补贴支持等形式支持大型航空动力企业尤其是331厂的本地化采购。充分利用好湖南省航空产业发展基金，积极推动通航产业相关企业发展。

3.加大政府投入和支持力度。加强政府通航购买服务，协调省级公益通航购买服务，并纳入财政预算和政府采购服务目录，各级应急指挥、国土、公安、消防、农林、水利、卫计等政府部门带头购买使用通航服务，真正发挥通用航空的作用，提升政府工作效率。加快省内通用机场、起降点的建设，成立省级低空空域管理办公室，协调、争取并扩大低空空域开放，让通航飞机起得来、降得下。扩大政府在通航运营企业的投资，加强航空运动、航空旅游观光等协调发展，协调省级层面优势旅游资源，如张家界、崀山、炎陵等地发展航空旅游观光、航空运动等。每年举办一次航空产业论坛等，支持和鼓励举办形式多样的航空飞行、无人机飞行运动表演等活动，开展航空文化进校园等活动，推动通航文化建设。

4.积极推进通航产业人才建设。改进和创新人才引进方式，采用产业合作的方式加强高端人才引进。优化和落实现有人才政策，针对航空产业人才在子女教育、住房公积金、个人所得税减免等方面提供优惠政策。建议支持由湖南工业大学组建专门的航空产业相关院系，协调建立挂靠省内名校的省级层面通航研究机构，加强通航产业及其相关政策研究。大力推动校企合作，发挥株洲职业教育资源优势，推动无人机飞手陪训、航空产业工人培养，并给予相应的优惠政策和就业帮扶政策。