近年来，国务院、住建部以及各级地方政府纷纷出台相关政策，积极扶持装配式建筑的发展，装配式建筑产业迎来发展重要机遇。截至2019年12月，湖南省装配式建筑生产基地和项目实现14个市州全覆盖。全省累计实施装配式建筑总建筑面积5604万㎡，年产能突破3000万㎡，总产值突破700亿元，正加速迈向千亿级产业集群。株洲市是较早关注和支持发展装配式建筑的城市之一，2017年株洲市人民政府出台《关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》。从园区和产业项目建设情况来看，从2011年起，株洲已开始有住宅装配式建筑项目试点，2017年开始进入实质性发展，荷塘区重点打造全市首个装配式建筑产业集群，现已有4个装配式建筑生产基地陆续投产。

但我市装配式建筑产业依旧面临着市场认知度和认可度不高、市场培育期长、政策执行不到位、市场管理秩序不规范、企业参与热情不够、项目建设运营难度大、装配式建筑人才缺乏等问题。

对此，张伟辉等委员建议：

1.强化文件政策落实力度，加大政策引导、扶持力度。一是强化用地保障。根据我市装配式建筑发展规划和目标任务，在每年建设用地供地面积总量中，落实一定比例面积的装配式建筑。在土地出让时，将装配式建筑等建设标准要求作为建设条件写入土地出让合同。二是实行容积率补偿政策，对采用装配式建筑的开发项目实行容积率奖励。三是加大财税激励。通过设立装配式建筑发展专项资金。

2.多方式、多渠道培育和发展装配式建筑市场。宣传普及装配式建筑相关知识和建设理念，大力推广发展装配式建筑经济社会效益，提高社会认知度和认可度。对购买装配式建筑住宅的消费者，给予一定的优惠或补贴，倡导资源节约型建筑消费模式和生活方式。以政府投资项目为重点和突破口，在居住建筑、公共建筑、工业建筑以及地下综合管廊、城市道路桥梁等市政公用设施工程采用装配式建筑，率先试点，积累经验，打造示范项目，并逐步延伸至社会投资项目，循序渐进，努力提升装配式建筑的比例，积极培育装配式建筑市场。

3.加大对装配式建筑全产业链基地建设。依托当前荷塘区的装配式建筑产业基地建设，整合省内装配式建筑的上、中、下游资源，实现园区基地的企业集聚、产业集群、技术集成，打造集装配式建筑设计、研发、生产、施工、安装、装修装饰、材料供应、产品销售、运营管理等相关产业联动的全产业链园区。

4.积极扶持本土装配式建筑企业的发展。通过合理调配全市资源，加强行政引导和激励，激发企业转型升级的内生动力，重点培养和扶植一批发展装配式建筑的本土龙头企业，不断培育核心竞争力，鼓励有条件、有实力的施工总承包企业通过兼并整合发展成为集设计、生产、施工于一体的综合性龙头企业，鼓励和扶持本土企业创建国家级、省级装配式建筑产业示范项目。

5.强化装配式建筑工作保障措施。进一步明确和落实装配式建筑行政管理机构的职责，通过专职机构统筹协调解决装配式建筑发展过程中的重大事项和问题，探索建立装配式建筑工作推进机制。加大对装配式建筑的指导和服务力度，对照职责分工细化完善具体措施并落到实处，切实解决装配式建筑生产、施工及项目建设过程的各项困难和问题。加强人才培训，引导校企合作，大力培养产业工人和产业人才，为装配式建筑发展提供人才支撑。