肖鸾等委员建议强制新建住宅小区中附建康养用房

我国人口老龄化态势相当严峻，面临诸多复杂挑战：一是老年人口绝对规模大，二是发展速度快，三是存在“长寿不健康”现象，四是高龄、独居空巢、失能半失能等弱势老年人快速增加。

为应对人口老龄化的严峻形势，最好的解决办法是建成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的新养老服务格局，应该将康养中心选择建在社区内，住宅小区内。事实上，老人也更倾向于家门口养老，靠近居民区建设养老项目，能够最大限度地方便子女探视照顾老人，可以随时接回老人，监督看护人员对老人的照顾状况，这样的模式被大众称为“一碗汤的距离”。

社区养老最大的问题是场所的问题，因此，有必要在新建有一定规模化的住宅小区时，在规划上强制制定康养用房面积指标，为有需求的空巢老人提供日间照料，生活照料，精神慰籍，文化娱乐这方面服务平台，当然，这项强制指标会降低开发商的利润，是不受开发商欢迎的。

为了解决这个矛盾，肖鸾等委员建议：

1、住宅小区内康养用房面积指标是强制性的，不容开发商更改的。

2、为了降低入住康养老人的入住费用，应明文规定住宅小区内康养用房是不可售，不可更改用途，产权为小区内全体业主共有，免费提供给进驻的康养机构使用。

3、政府相关部门应在开发商办理各项建设手续时，免除康养用房其相应费用（例如：规划报建费、人防工程重建配套费；返还土地出让费、增值费等等）

4、应鼓励开发商进行康养用房建设：①康养用房面积不应计入容积率，②对于配套建设了康养用房的小区，应给与开发商一定的规划指标奖励或补偿措施。

5、积极探索物业管理与康养机构融合的新模式。