随着城市的不断发展，我们熟悉的街头巷尾都在发生着日新月异的变化，城市更美，生活更便捷。但美中不足的是，经常找不到要找的门牌，在相邻的门牌号间，如86号与68号之间没有中间号码。或者，房产证上与户口本上家庭住址并不相同，又或者，走到某个小区或者某个单位，找不到几栋几零几。这些问题，源于我市地名地址管理标准化、数字化进展缓慢，远远跟不上株洲“智慧城市”建设的步伐。

为贯彻落实习总书记增强为民服务的精准性和实效性要求，落实党中央国务院关于智慧城市建设的部署，以信息化建设推动社会治理“精细化”、城市文明“具象化”、智慧城市“智识化”，建议全市推广使用二维码标准地址，也就是“智慧门牌”。为此，刘娅娟等委员建议，市委市政府更加高度重视，高位推动，强化保障，按照“先易后难，分步实施”的原则，有序推进实施，完成“三统一”：

1、建立统一的地址数据库。整合公安、国土、住建、民政等现有地址数据，按照统一的标准，建立动态更新的地址数据库。借鉴自然人的“身份证号码”和法人的“统一社会信用代码”编制方法，形成地址的“身份证号码”。对全市建筑物、住宅房屋、道路地址进行清理、核对、更新，解决地址重复、错漏、缺失等问题，摸清家底、统一标准、统一格式、统一编制、科学编码、全面覆盖。

2、制订统一的标准作业图。将国土、民政、住建、公安的空间规划、地名规划、城乡规划、户籍登记信息整合叠加，同步规划，同步制订，动态管理，形成全市统一的标准作业图和常态化管理平台。各部门开展信息登记时，涉及房屋地址管理的，统一引用标准地址，管理平台对政府部门和社会开放地址信息共享服务。

3、应用统一的智慧门牌号。依托大数据，以地址“身份证”为载体，将地址编码对应生成地址二维码，并制作统一的二维码“智慧门牌”，推动各相关部门、街道、乡镇、企事业单位等全面应用。结合移动智能终端的二维码识读功能和互联网技术，实现数据共享和多元应用，提升公共服务和社会治理成效，为建立物联感知的智慧城市提供强大助力。