段琳芳等委员建议大力扶持本土建筑企业

在推进新型城镇化建设中，建筑行业的发展是必不可少的一个环节，不仅能推动经济总量得到一定程度的提升，而且能给我市城乡居民带来更多的就业机会。十三五期间，我市建筑项目共获评3项“鲁班奖”、30项省“芙蓉奖”和106项“省优工程”、215项市“神农奖”。2020年前三季度全市建筑业生产总值就已达到了600亿元，对全市GDP的贡献很大。我市建筑行业发展态势总体向好，但是仍面临政策体系有待完善、“三优先”政策落实不充分以及企业人才结构失调等问题。

为打造本土建筑行业品牌，拓展外延型业务，提升产业竞争力，助力新型城镇化工作，段琳芳等委员建议：

1、将成功的案例转化为积极的政策。目前，我市具有资质的施工企业总数841家，其中拥有总承包资质的施工企业361家。自2011年起我市已建立建筑行业信用体系， 239家企业被评为市级诚信等级AAA企业。在此基础上，建议参照《长沙县关于促进建筑业高质量发展实施办法》，设立资质升级奖、税收贡献奖、质量创优奖、科技创新奖等类别。对首次晋升为二级、一级、特级施工总承包资质的施工企业分别给予50-200万元不等的奖励资金；对每一年度地方经济贡献率较大的，对积极开拓外地市场产生的建筑业相关税收转回市内缴纳的，对获得省级以上的质量创优奖的，对取得工程建设国家发明专利等的本土建筑企业，分别给予一定比例的奖励。通过以上成功的案例，提高我市建筑企业的含金量和核心竞争力，提升整体行业发展水平与发展质量，促进第三产业实现又好又快发展。

2、将政策的红利转化为企业的动力。按照株洲市政府办公室2020年出台的21号文件《株洲市六稳六保工作方案》关于建筑行业类别的支持文件精神，如“支持本市建筑施工企业资质升级增项，对升级企业给予奖励”、“我市建筑企业到市外承接工程，其年度承包工程项目的承包总额在2000万元以上的，按其销售额的0.4%给予奖励，以支持建筑企业用于企业发展”等内容，给予我市建筑企业税收优惠。建筑企业由于其税收、就业、消费绝大部分都在市本级内，对扩大我市内需、促进群众消费能起到十分积极的作用。

3、将结构的优化转化为行业的提升。2019年，株洲获批为湖南省装配式建筑示范城市。目前，全市有5个装配式建筑生产基地，其中已建成投产的省五公司（PC）、中天杭萧（钢结构）和国信伟大（PC）3个装配式建筑产业基地，其生产能力可满足我市约300万平方米的装配式建筑使用。由于相关的扶持政策落实未完全到位，装配式建筑发展一直不是很理想，对于新兴产业的发展十分不利。建议相关职能部门邀请建筑行业专家开设相关课程，根据产业发展需要定向培训专业人才，实现我市装配式建筑高增长，推动本土建筑产业高质量发展。