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关于建设中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场的调研报告

发布日期:2013-06-24

关于建设中国醴陵花炮原材料和
花炮机械大市场的调研报告
政协醴陵市委员会
2012年5月

 

    为进一步挖掘醴陵花炮原材料销售和花炮机械研发、制造的潜力,完善花炮产业集群,促进醴陵花炮产业持续健康发展,近期,市政协在陈立耀主席的亲自带领下组织花炮、商务、规划等部门对在白兔潭镇建设中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场项目进行了调研,现就有关调研情况报告如下:

    一、花炮产业概况
    (一)花炮产业的基本情况
    烟花爆竹是我国的一大传统产业,至今已有1400年的历史。中国是全球最大的烟花爆竹生产国和出口国,出口烟花爆竹占中国大陆以外市场份额的近90%。据统计,截至2011年底,全国有烟花爆竹生产企业6000多家,全国烟花爆竹年产值超过500亿元,从业人员180多万人。特别是作为烟花爆竹传统产区的湖南省和江西省,已经形成了一个强大的区域性产业集群,其产值和出口量分别占全国的90%和80%以上。
    烟花爆竹也是醴陵的一大传统支柱产业,更是醴陵引以自豪的“千年中华老字号”名片,近年来,在市委、市政府的高度重视和亲切关心下,整个产业有了长足的进步,并极大地带动了相关产业的发展,成为了我市经济发展和财政收入中举足轻重的重要组成部分,到2011年止,全市拥有烟花爆竹生产企业407家,经营企业9家,焰火燃放企业10家,花炮机械生产企业180多家,原辅材料生产经营企业100多家,花炮产业集群从业人员近20万。2011年完成花炮总产值158.5亿元(统计局公布数据),完成花炮产业集群税收2.5亿元左右。但是,与邻近产区相比,醴陵花炮产业发展明显滞后,边缘化危机日趋严重。
(附花炮产业基本情况对照表)
表一 花炮产业基本情况对照表(2011年数据)

花炮主产区

生产企业

数量(家)

经营企业

数量(家)

焰火燃放公司数量(家)

花炮集群产值

(亿元)

税收

(亿元)

原材料企业数量(家)

机械企业

数量(家)

浏阳

974

160

130

168

10.5

110

60

醴陵

407

9

10

158.5

2.5

58

180

上栗

760

6

11

141

3.9

3

40

万载

475

32

13

60

3

1

26

 

注:1、集群产值是指:是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体所共同产生的总价值;2、花炮集群产值来源于统计局公布数据;税收来源于花炮、财政联合赴花炮主产区实地调研了解所搜集数据。

表二 花炮主产区政府对花炮产业支持情况

花炮

主产区

产业领导小组组成

发展基金

信贷支持

产业公共平台

政策支持

浏  阳

市委、市政府主要领导任正副组长,市委、人大、政府、政协分管花炮产业领导及花炮主要职能部门主要负责人组成的花炮产业集群发展领导小组

20102011年为2000万元万元,第二年按当年产业产业集群创税的2‰的比例比例递增

2011年银信部门对花炮行业的总放贷额已达42亿元

1建立大型花炮燃放观礼台;2、市中心建有花炮广场;3、市中心建有花炮展示交易中心;4、在大瑶镇建有李畋博物馆、李畋广场和花炮原材料综合市场;5、在市中心往长沙方向建有综合性原材料市场;6、每两年举办一次大型花炮节会,已连续举办了十届;7、正在筹划建设浏阳花炮总部大厦,预计明年浏阳国际花炮节召开之前成形;8、作为行业主管部门的花炮局,拥有干部、职工50多人;9、有专职商会,年收会费800万左右。

1自1999年开始,针对不同时期花炮产业的发展情况,不间断地出台一系列的扶持政策,并且严格按照政策执行,确保政策的连续性,保持了企业良好发展势头;2、在缴纳30%的土地税费后,即可领取“集体土地使用证”,用于贷款融资,剩余70%两年交清。

醴  陵

市人大常委会主任任产业发展领导小组组长,分管副市长任副组长

设有产业发展基金,但用于支持花炮产业发展的不多

2011年通过争取建行、邮政储蓄银行的介入,全年花炮行业共获得2.1亿元的放贷资金。

1建有四大花炮主产区中规模最大的李畋殿;2、2009年举办出口客商业务恳谈会和新疆建设兵团烟花爆竹定点会;3、2010年举办内销花炮高层座谈会;4、2011年举办天津烟花爆竹订货会;5、成立有商会,未收取任何费用;6、无花炮观礼台和大型燃放场所;7、无花炮展示交易中心;8、无专业的花炮原材料市场。

自2007年开始,先后出台了一系列的扶持政策,但除财税贡献和著名商标奖兑现了之外,其他均未落实。

上  栗

县委书记、县长亲自挂帅任产业发展领导小组正副组长

2007年投入500万元,以后每年按10%的速度递增

 

2011年银信部门对花炮行业的总放贷额为5亿元

1举办了2010年上栗国际花炮文化节和“李畋花炮文化节”;2、建成现代花炮产业园和金坪花炮工业园。

1县委、县政府明确提出打造“投资成本最低、税赋最轻、政策最优”等全球七个之最;2、土地税费仅为我省的40%。

万  载

县委书记、县长亲自挂帅任产业发展领导小组正副组长

 

2011年银信部门对花炮行业的总放贷额为4.6亿元

1有大型观礼燃放台;2、正在建设一座集办公、展览、交易、培训、科研为一体的标志性花炮大楼,投资规模为3500万元;3、正在建设一个占地面积2000多亩的花炮博览园和可容纳2万人观看大型礼花表演的花炮观礼台;4、先后承办了首届花炮文化节、海峡两岸烟花爆竹安全高峰论坛,在香港举办招商引资客商洽谈会。

在鼓励花炮企业新扩改、引进经营公司,鼓励经营公司下单等方面有非常优惠的政策奖励并严格兑现。先后引进香港荣声、山西鸿鑫、广州熊猫、广州三联等年销售额在亿元以上的花炮“大腕”到万载投资建基地

 

    造成我市花炮产业与浏阳的差距越来越大,而后起之秀上栗、万载却在短短的几年内迎头赶超的主要原因有:一是生产经营企业数量少、规模小,产品结构不合理,创新能力不强,品牌意识不强,产业专业化分工不细,产业集群不完善;二是花炮产业地位弱化、重视不够、投入不足、政策环境不优、产业发展氛围不浓。
    (二)花炮原材料和花炮机械基本情况
    烟花爆竹产业作为一个劳动密集型产业,其产品技术含量相对来说较低,产品价值组成主要由花炮原材料(包括有药材料、无药材料、附件)、税收利润、劳动成本、物流等构成,其中,花炮原材料所占比重大概为36%左右,全球500亿的花炮产值,花炮原材料的销售市场价值约为180亿元,市场广阔。
    烟花爆竹原材料市场的分布格局为:浏阳市中心花炮原材料大市场(市场内共有150家左右经营单位,年销售额为35亿元)、浏阳市大瑶花炮原材料大市场(市场内共有180家经营单位,年销售额为40亿元)、醴陵市花炮原材料市场主要集中在白兔潭镇(共有20家左右经营单位,年销售额为3亿元)。醴陵烟花生产企业85%以上、爆竹生产企业的30%以上的原材料要到浏阳的花炮原材料市场上去集中购买。
    花炮机械产业是随着花炮 集约化生产而形成的新的产业。据统计,全球共有烟花爆竹机械研发和生产企300多家,其中,醴陵有180家,占据爆竹产品机械的70%以上、烟花产品机械的30%左右的市场份额;浏阳,拥有花炮机械研发和生产企业60多家,占据烟花产品机械的70%左右、爆竹产品机械近20%的市场份额;另外,江西的上栗和万载还拥有少量的烟花爆竹研发和生产企业。2011年全国烟花爆竹机械年销售总额为20亿元左右,目前爆竹类产品生产机械覆盖率为70%,烟花类产品生产机械覆盖率仅为30%。如果花炮机械研发持续创新,每年的花炮机械销售额能达到50亿元以上,市场容量非常可观,发展潜力巨大。
    目前,浏阳市政府正在大举扩大瑶镇花炮原材料大市场的规模,并计划将市中心花炮原材料市场迁至大瑶镇,打造全国规模最大的花炮原材料和机械展示大市场。万载也正准备在株潭镇规划建设一个占地面积达200多亩的花炮原材料市场。而醴陵白兔潭镇现有的分散型的原材料市场却由原来鼎盛时期的100多家原材料批发经营单位锐减为20多家,市场份额进一步被掠夺。

    二、建设中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场的必要性
    在白兔潭镇建设中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场,对于巩固花炮产业地位,扩大花炮产业影响,提升产业整体水平,加快花炮产业赶超,都有着极其重要的意义。
    (一)完善产业集群,促进产业发展的迫切需要
    90年代初,醴陵白兔潭镇的花炮原材料市场曾吸引了湘赣两省市花炮主产区90%以上的客商前来采购,但近年来,由于在管理上的放任自流和企业竞争意识的淡化,现存的白兔潭镇的花炮原材料市场配套设施严重滞后,市场规模越来越小,原材料品种不齐,给采购商一条龙采购带来不便,加上浏阳花炮原材料的逐步规范,醴陵白兔潭镇的花炮原材料市场千辛万苦凝聚而来的品牌效应已逐渐丧失,甚至有可能被浏阳花炮原材料大市场所取代的趋势,届时醴陵的烟花爆竹生产企业将不得不前往浏阳购买原材料,从而使得生产成本提高,产品质量得不到保证,最终导致花炮的完整产业链断裂,花炮主产区地位受损。
    (二)保证花炮产品质量,提升花炮品牌的迫切需要
    烟花爆竹制造中涉及的原材料种类繁多,例如各种氧化剂、还原剂、着色剂、黏合剂、纸张、黑火药等等。这些材料来源广泛,检测繁琐。花炮机械更是不断改良和创新,产品性能难以掌控。花炮机械和原材料的质量从根本上影响烟花爆竹产品的质量。建立统一的市场能有效地控制原材料的进货渠道,及时有效地对出厂花炮机械进行检测,从源头为烟花爆竹生产提供安全、可靠的质量保障,从而进一步巩固和扩大醴陵花炮的影响,重塑醴陵花炮品牌。
    (三)实现安全生产源头监管,遏制非法生产的迫切需要
    目前,醴陵白兔潭镇花炮原材料市场很不规范,根本达不到安全经营的条件。绝大多数花炮原材料销售经营户没有符合安全要求的化工原材料储存仓库,各种不同性能的化工原材料杂乱无章地堆放在一起;更有甚者,直接将化工原材料堆放在门店内,存放和装运均存在巨大的安全隐患,最终导致白兔潭镇这个集镇成为一个重大的危险源。花炮机械生产个体作坊更是星罗密布在各个主产区乡镇。那些存在于乡村的零星、分散的花炮原材料经营户和花炮机械生产个体作坊更是唯利是图,不管购买方是否具备安全生产资质,随意销售,为花炮非法生产提供了便利,更滋长了非法生产经营户生产假冒伪劣产品的风气。建立统一的花炮原材料和机械市场,有利于从源头上抓起,遏制非法生产蔓延。
    (四)增加花炮税源,减少税收流失的迫切需要
    醴陵现有的花炮原材料经营企业(点)和花炮机械生产企业近300家,但办理了正规生产经营许可的企业数量仅为40、50家,其他多为非法经营户,其年销售总额却达有证企业销售额的4倍以上,税收贡献却几乎为零。这样直接导致花炮产业中的这两个年销售额为30多亿的产业年纳税不到1千万元,税收严重流失。建立统一市场有利于加强产业的税收征管,防止税收流失。
    (五)整合花炮资源,规范行业管理的迫切需要
    “不在规范中发展,就会在不规范中淘汰”,这是社会发展中优胜劣汰的必然规则,毫无章法的扩张和放任自流的管理只会让醴陵的花炮机械行业和花炮原材料市场日益受损。同时,会让其他主产区抢占先机,夺取醴陵花炮机械行业和原材料市场的主导地位。建立统一的市场有利于对花炮原材料和花炮机械产业实施集中、有序的管理,防止无序竞争和无序管理。
综上所述,在白兔潭镇建设中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场势在必行、迫在眉睫。

    三、建设中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场的可能性
    从烟花爆竹产业发展趋势和现有的条件来看,在白兔潭镇建设集烟花爆竹机械研发、制造、销售、产品成果展示、原材料销售、仓储、配送、花炮样品展示等为一体的中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场(后附项目规划草图)已条件具备、时机成熟。一是区位优势明显。醴陵位于“湘东赣西”花炮生产金三角地段,白兔潭镇更是位于萍浏醴花炮产区的核心地带,交通便捷、人员流动大、辐射能力强。二是市场基础雄厚。作为花炮主产乡镇和商贸重镇,白兔潭镇已有了几十年的花炮原材料经营历史,大大小小的店铺几十家,并对外形成了一定的影响,获得了一定的知名度。项目选址白兔潭镇境内的106国道旁,与花炮机械生产发达的浦口镇、南桥镇、富里镇遥相呼应。三是机遇千载难逢。今年适逢陈立耀主席在白免潭镇办点,为了启动该项目,政协已经进行了广泛了调研,做了大量的基础工作。目前,白兔潭政府已经在白兔潭镇玄武大道西北路口和新106国道的东南方向共规划了200多亩建设用地,用于建设中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场(含化工原材料仓储和花炮机械生产区域),并且,项目已通过了省国土资源厅调整规划用地。项目规划已初具雏形,总的规划原则为“亮点突出、应有尽有、方便企业、安全规范”。共划分为三个区域,其中,门店区域划分为纸制和印刷品门店、化工原材料门店、花炮机械门店展示、花炮配件门店等区域;仓储区域划分为无药原材料、花炮机械仓储区域和1.3级(指建筑物内储存的危险品具有燃烧危险,偶尔有较小爆炸或较小迸射危险,或两者兼有,但无整体爆炸危险,其破坏效应局限于本建筑物内,对周围建筑物影响较小)化工原材料仓储区域;样品展示区域划分为无药花炮样品和花炮机械集中展示区域。四是产业迫切要求。建立花炮原材料和花炮机械大市场,是产业发展的迫切要求;是扩大税源重要途径(年新增税金不少于1.5亿元);是实现赶超的迫切需要;是花炮界有识之士的强烈要求;许多人大代表、政协委员多次提交提案和议案,已到了非建不可、慢建不行的地步。

    四、目前急需解决的问题
    (一)启动中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场项目建设是醴陵花炮产业实现赶超浏阳的战略举措,机会稍纵即逝,建议市委、市政府尽快作出项目建设的重要决策。
    (二)成立中国醴陵花炮原材料和花炮机械大市场项目领导小组,建议由四大家主要领导担任领导小组顾问,主管副市长任组长,相关市级领导任副组长,市委办、政府办、市花炮、发改、经信、安监、公安、工商、质监、国土、林业、规划、商务、财政、国税、地税、白兔潭镇等相关部门为成员单位,加强对这一项目的领导。
    (三)采取突破常规,特事特办的原则,出台优惠政策,支持项目建设
1、各相关部门办理项目相关手续必须要做到方便、快捷,尽量减免办理相关手续的费用;
2、花炮局、白免潭镇政府牵头做好项目的协调工作,为项目建设营造良好的环境;
3、国税、地税、财政部门尽快出台最优惠的税收减免政策;建议财政部门全额返还市场建设土地挂牌的土地出让金,开发商在开发过程中的税费实行包干价,对在市场进行销售的商户实行优惠的税费政策;
4、安监、公安、工商、质监等职能部门要引导和督促相关企业进入市场,严禁在市场外审批同类型的生产经营企业;
5、安监、公安、工商、质监等职能部门对市场内的企业的生经营行为实行规范化管理,严格执行产品准入和流向登记制度;
6、安监、公安、工商、质监等职能部门严格控制市内花炮生产企业出境购买原材料的行为。
    (四)精心设计包装项目,广泛进行对外招商
1、引进境外花炮原材料生产厂家来醴参与投资建设或设点经营;
2、引进境外花炮原材料经销商来醴参与投资建设或设点经营;
3、引导、鼓励市内花炮生产经营企业参与投资建设或设点经营。

           (此调研报告荣获株洲市政协系统2012年度优秀调研报告一等奖)

 

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